按照市委关于领导干部深入基层开展大调研的安排，市供销社党组高度重视，立即召开党组会议，研究部署调研课题，制定了《大调研实施方案》，班子成员分六组，用时21天，分别深入11个县（区、市），通过走访、召开座谈会等形式，宣传党的十九大精神，深入探索在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，如何实施乡村振兴战略，充分发挥供销合作社在服务农民生产生活方面的生力军作用进行了专项调研，现将调研成果报告如下：

一、基本情况

   （一）工作职能。供销社是以农民社员为主体的集体所有制的合作经济组织。职能和任务是：按照合作制的原则，为三农提供服务。按照国家和政府的授权，对农业生产资料、棉花、烟花爆竹、物资回收、盐业及其它商品的经营进行组织协调和管理，指导全市供销合作社的组织建设，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，在党和政府密切联系农民群众、服务农业现代化建设中发挥桥梁和纽带的作用。

   （二）组织机构。全市供销社系统包括11个县（区、市）供销社，现有在职职工4341人，其中市、县纳入参公管理190人；离退休职工4766人；基层供销社105个，县直公司53个，引领各类专业合作社75个。市直事业单位2个，市直正常运行企业4个，直属党支部（总支）17个，党员278名。

二、近年来工作开展情况

晋中市供销合作社在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院11号，省委、省政府8号，市委、市政府12号文件“关于深化供销合作社综合改革”精神，围绕市委提出的“苦干三年，全面挺进全省第一方阵”总目标，紧贴服务“三农”的办社宗旨，全面推进供销合作社综合改革，在创新经营服务方式、建立综合服务平台、提升服务功能、助农增收等方面做了扎实有效的工作，在“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”）建设、加强基层社恢复改造、引领专业合作社发展、搭建电商服务平台、帮助农民推销农副产品等方面取得了一定成效。截至今年10月底，全市供销系统总购进和总销售分别比去年同期增长34.6%和38%，继续保持了全省前三名的领先位置。

    （一）主要经济指标快速增长。五年来，全系统经济指标每年以20%的速度增长，较五年前实现了翻一番。截至11月份，全系统实现商品总购进80.9亿元，同比增长32.1%；其中：农副产品收购完成13.4亿元，同比增长16.3%；商品总销售完成90.7亿元，同比增长34.9%；农业生产资料销售完成9.47亿元，同比增长34.3%；实现利润2317.2万元，同比增长17.49%。主要经济指标在全省名列第三。多次被省社表彰为“综合绩效特等奖”。

（二）积极实施“新网工程”建设，逐步建成市、县、乡、村四级服务网络体系。继续实施“新农村现代流通服务网络工程”（即“新网工程”）建设，即：构建农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源“四大网络体系”，目前全市已建成日用消费品配送中心13个，生产资料配送中心10个，烟花爆竹配送中心12个，再生资源市场1个，各类农村便民连锁商店2800余个，遍布全市各行政村，实现了“农村便民连锁商店全覆盖”。

    （三）引领农民专业合作社品牌化建设。供销社引领农民专业合作社发展，积极推行品牌化建设，帮助农民提高组织化程度，将助农增收作为一项重点工作。近年来通过项目资金带动，全系统共引领发展有一定规模、组织化程度高、带动能力强的各类专业合作社75个，其中：引办53个，参股22个，总投资5095万元，建成仓储设施3200平方米，交易大厅2500平方米，车间5990平方米。发展有影响力的专业社有祁县耀华果业、平遥晋伟中药材、榆社河峪小米、和顺米粮川、太谷县丰惠益红枣等一批有规模和品牌的专业合作社，带动了当地产业，形成了“一村一品”、“一县一业”，增加了产品的附加值和农民收入，在2017年的山西省农博会上得到了好评。

（四）基层社恢复改造稳步推进。基层社恢复重建作为供销社工作的重点，2014年市政府下发《关于加快供销社基层工作的实施意见》文件，从2015年开始，供销社每年完成20个恢复任务，经过3年建设截至2017年底累计完成60个，目前已经完成总投资1081余万元（其中自筹667万元，财政资金414万元)，改造面积 19598 平方米(其中新建4200平方米）。经过恢复改造，传统的日用品超市、农资经营、农副产品购销，新型的庄稼医院、农村电商体验店，以及农机具维修、饭店、药店、信用社、老年娱乐中心等，包括代缴话费，代理保险，代收电费等一些公益服务可以全部容纳，综合性服务功能得到了全面体现。在此基础上，2017年7月20日全国供销合作总社将晋中市供销合作社列为“强化基层社合作经济组织属性”市级专项试点，是全省唯一获得专项改革试点的市级社，对推动我市供销社基层社组织建设有积极的促进作用。

    （五）积极探索建立农村金融服务。不断规范提升平遥晋伟中药材专业合作社资金互助部功能，目前已发展7个资金互助分部，吸收入股社员500余户，入股总额1200万元，社员累计借用资金6300万元，合作社每年净收入271.72万元，社员个人收入达1.2万元，真正实现了企业社员合作双赢。2017年市供销社与建设银行晋中支行举行了合作洽谈会，推进合作金融和商业模式创新，稳步开展农村合作金融服务，切实解决供销社系统企业融资难、融资贵的问题。

（六）推进农村电商平台发展。积极推进电商平台建设，打造“网上供销社”。全市已有10个县供销社全部成立了农村电子商务公司，榆社、左权、和顺、昔阳、平遥、灵石等6县与省社“农芯乐”电商平台进行了对接。目前全市已建村级电商服务站494个，吸纳贫困户360个，平遥县建立“互联网+供销合作社”新模式，整合系统资源，联合社会电商、快递物流企业，2017年组建了平遥县电商物流产业园，将县域内的“四通一达”快递公司进行整合入驻，改造仓储物流库3000余平方米，这将大大降低物流成本，切实解决好“最后一公里”的瓶颈。2017年8月4日市供销社与华钜粤港城、浙江粤港城三方共同组建华钜粤港城，并签订战略协议，专营义乌小商品，打造山西物流。

    （七）扎实开展精准扶贫工作。按照《晋中市关于打赢脱贫攻坚战方案》和省社提出的“百社万户”扶贫工作要求，完成“四项任务”：一是完成“建档立卡”，全面完成台账建立，2017年已完成468户贫困户结对子活动；二是积极对接政策，与当地扶贫办对接，落实好扶贫政策，确保各项扶贫政策精准落实到户到人；三是实施产业拉动，发挥龙头企业的示范作用，带动帮助农民专业合作社和贫困户发展当地特色产业，形成规模优势，增加农民收入；大力培育小杂粮、干鲜果、中药材等特色产业，实现帮扶有项目、发展有潜力、经济效益好、农民增收多的目标；依托扶贫村的自然与人文景观等优势资源，大力发展红色生态旅游产业，促进农民增收；四是开展电商扶贫行动，各县电商企业和全国供销总社“供销E家”、省社“农芯乐”网络平台对接，形成全国供销电商一张网，打通农村“最后一公里”，解决农民购买生产生活资料和销售农产品的物流问题。按照全市电商扶贫要求，全系统2017年，左权、和顺、昔阳、榆社四个贫困县分别建成50个、70、140、20个村级电商便民服务店；其他5县每个县建成30—50个村级电商服务店。到2020年，全市贫困地区的网络交易额年均增长30%以上，其中农副产品网络销售额占网络交易额的5%以上。全市80%以上的贫困村基本普及电子商务应用，加快完成村级电商服务网点建设。10个县从事电商经营的贫困人口累计达到4600人，全部实现脱贫。

（八）全面推进供销社综合改革。一是市委、市政府出台《关于深化供销合作社综合改革的实施方案》（市发（2016）12号）文件。二是左权、平遥两县2015年被列入全省供销社综合改革25个试点县之中，

（九）狠抓农民培训工作。五年来，共组织培训农民经纪人、专业合作社社长、便民店主、农村种粮大户5000余人。通过培训建立了为农服务人才库，培养了一支懂经营、善管理的经理人和活跃于农村帮助农民解决卖难的生力军，以满足农业生产、流通领域对农村实用人才的现实需求。

三、存在的问题

目前我市供销社系统还存在与农民合作关系不够紧密，基层基础薄弱，综合服务能力不强，经济总量不大，企业规模较小、实力不强，农民融资难、融资贵，人才缺乏，历史遗留问题多等深层次的矛盾和问题，必须通过深化综合改革，进一步激发内生动力和发展活力，在发展我市现代农业、繁荣农村经济、促进农民致富中更好发挥独特优势和骨干作用。

四、新时代供销社将“实施乡村振兴战略”，充分发挥供销合作社为农服务生力军作用

党的十九大报告作出了“实施乡村振兴战略”的新部署、新要求，乡村振兴战略也首次被写入党章，实施乡村振兴战略，为扎根农村、服务农民，坚守“为农、务农、姓农”的供销合作社提出了新的任务和努力方向。加快推进农业农村现代化，健全农业社会化服务体系，促进农村一二三产业融合发展正在成为各级供销合作社贯彻落实党的十九大精神的有力抓手和具体实践。市供销合作社系统要以实施乡村振兴战略为统领，科学谋划创新新时代供销合作社综合改革，紧紧围绕“一特（特色产业）一新（新型业态）”，着力构建“八大体系”，把供销合作社打造成为全省为农服务的主力军，助推全省农业供给侧结构性改革，促进美丽乡村建设，让广大农民过上更加幸福美好的新生活。

    （一）突出合作经济属性，大力强化完善基层组织体系。广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断扩大农民群众入社比重，进一步强化基层社与农民在组织上的联结。规范基层社和农民社员的利益分配关系，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。坚持市场导向，积极发展各类综合性合作社。有条件的供销合作社要牵头成立区域性、综合型农民合作社联合社，开展农业生产全产业链服务，组织带动更多的合作社和社员。到2020年，全面完成基层社改造任务，实现乡（镇）全覆盖；专业合作社要覆盖行政村，专业合作社联合社市级全覆盖，县级覆盖率达到50%；农村综合服务社覆盖80%的行政村。实现“农民入社比例进一步扩大，农户入社数量进一步增加，农民入股占比进一步提高，入社农民人均收入与城镇居民人均收入差距进一步缩小”的目标。

（二）创新为农服务方式，着力构建农业社会化服务体系。围绕农业生产的各个环节，全面实施“农业社会化服务惠农工程”，大力开展“保姆式”全托管和“菜单式”半托管服务，积极探索特色农产品土地托管服务路子，稳妥推进农业适度规模经营。创新农资经营服务，推进农资销售与技术服务、生产作业有机结合，推进农村生态文明建设。开展对偏远地区和贫困山区特别是深度贫困县的社会化服务，重点在农民技能培训、加工代储、运输销售等方面提供服务。到2020年，托管服务土地面积达到5万亩，土地服务面积达到10万亩。

（三）狠抓网络节点布局，加快建设农村现代流通体系。以生产技术服务带动优势特色产业，以加工服务提高产品质量，以市场营销服务打造名优品牌，引导农业一二三产业融合，促进农民持续增收。加快区域性特色市场和土特产品专业市场、原产地交易市场建设。重点建设区域性冷链仓储设施，补齐全省冷链仓储物流的短板。加快推进“互联网+农村物流”建设，要在全省布局建设区域性分拨中心，建设县级分拣中心，链接村级体验店，实现县级电商全覆盖，有效解决农村、农产品流通“最后一公里”问题。积极探索鲜活农产品“走出晋中网上行”促销活动。

（四）围绕转型升级，加快建设社有企业经营服务体系。深化社有企业改革，发展以产权、资本、业务联结为纽带的混合所有制企业。重点布局一批经济效益好、带动作用强的涉农项目。按照《山西省关于建设全国优质杂粮产地交易市场工作方案》，加快资本市场融资步伐，建设原产地仓储物流和交易市场，让更多农民在杂粮全产业链中受益。制定《山西省关于建设全国中药材交易中心工作方案》，加快完善中药材电子交易市场功能，在中药材终端产品和一二三产业融合上持续发力，带动数万农民增收致富。

（五）试点先行重点突破，全力搭建合作金融服务体系。按照适当增加数量、重点提升质量的原则，稳步扩大资金互助合作试点单位。基层供销合作社要分类发展农资服务带动型、仓储服务带动型、土地托管服务带动型及流通服务带动型等资金互助合作业务模式，着力解决农民小额、分散的资金需求。积极构建全系统省市县三级融资担保体系，设立供销社合作发展基金，着力解决“三农”融资难、融资贵的问题。

（六）发展股份制合作，探索构建供销合作社特色扶贫体系。大力推进股份合作制改造基层社，广泛引进和吸纳农村新型经营主体加入基层社，加快推进集体性资产、涉农涉贫资金折股量化入社入股，撬动社会资本和劳动等要素入股，开辟带动农户特别是“建档立卡”贫困户增收脱贫的新途径。积极实施“百社万户”精准扶贫工作，加大电商扶贫工作力度。将4个贫困县作为综合改革试点县重点推进，加快小杂粮、中药材、果蔬菜等特色优势产业发展，带动贫困户脱贫致富。

（七）由点到面推进，加快形成推进综合改革长效体系。在深化、完善、巩固、提高上突破，市级综合改革试点县实现全覆盖，形成一系列可持续发展、可复制推广的好做法。按照建立一套台账、组建一支团队、健全一个机制 、制定一个办法、开展一次评估、形成一系列经验的“六个一”工作举措，建立健全“领导包县、科室包乡、县社落实、全员参与、上下协同”的工作机制，领导班子成员包项目、包单位、包任务，保质量、保数量、保完成时间，确保综合改革见实见效。

（八）全面落实从严治党，构建良好政治生态保障体系。认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展维护核心、见诸行动主题教育，强化四个意识，增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。严格落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展巡视整改，切实加强作风建设，严格落实八项规定，构建良好政治生态，推动管党治党向纵深发展，为供销社综合改革提供坚强有力的政治保障。

五、2018年工作计划

2018年是认真学习贯彻十九大精神，深入推进供销社综合改革迈上新台阶的决胜之年，市供销社在省社和市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕习总书记在视察山西时的重要讲话精神，把握发展新机遇，提高服务新水平，在全省供销合作社系统综合考核中继续保持前三名，位居全省第一方阵，努力做好以下几项工作：

（一）工作任务

1、实现经济指标较上年增长25%。

2、新建或提升惠农服务中心11个、惠农服务站25个。

3、引领农民专业合作社11个，发展示范专业合作社11个。

4、强化基层社合作经济组织属性试点工作，新恢复改造基层社20个。

5、全市农村电子商务实现县域全覆盖，电商企业达到11个，新建电商体验店500个。

6、新建或改造新型庄稼医院11个。

7、培训职业农民、农民经纪人等1000人。

（二）工作措施

    1、深入推进供销社综合改革。继续落实市委、市政府《关于深化供销合作社综合改革的实施方案》（市发〔2016〕12号）文件精神，在全市全面推开供销社综合改革试点工作，平遥、祁县作为改革试点县先进先试，其它县要全部完成综改方案，将扶持政策落在实处。

2、抓好“强化基层社经济组织属性”专项试点工作。以总社批准“强化基层社经济组织属性”专项试点为契机，以市政府办公厅《关于强化基层社合作经济组织属性的实施方案》文件为标，在全市范围内开展基层组织属性专项试点工作，由市供销合作社牵头，11个县（区、市）供销社具体实施，坚持“突出重点、整体推进，区别情况、分步实施，注重内涵、强化属性”的原则，以服务“三农”为根本，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为抓手，全面推进基层社分类改造，2018年用一年时间完成60个基层社的改革试点，其中重点突出18个标杆基层社作为改革试点的重中之重，改出特色、试出经验，与专业合作社对接起来，吸收更多的农民群众入社，更好地服务农民生产生活，更好地帮助农民增加收入。

3、加大职业农民培训力度。范围农民经纪人和便民店店长、专业合作社社长等职业农民，从业务、技术上进行专题培训，提高综合服务能力，带动农民增收，争取完成1000人的培训任务。

4、加快发展供销社农村电子商务平台建设。结合电商扶贫任务，积极推进电商积极与总社、省社“网上供销社”平台做好对接工作，将农民便民店的服务功能提升为抓手，纳入电子信息网络平台，实现便民店的“一店多能”。

5、引领示范专业社规模化发展。专业合作社将进行加强引领提升服务，扩大服务农民的覆盖面，每个县要实现引领专业社占到当地数量的5%以上，示范专业社每县完成1个，不断提高农民组织化程度，结合区域发展，真正做到“一村一品”、“一社一业”，带动一方，形成产业，扩大规模，吸收更多的农民加入专业合作社，成为供销社社员，通过发展专业合作社带动农民增收致富。

2018年，晋中市社将在市委、市政府的正确领导下，以深化综合改革为动力，以强化基层社合作经济组织属性为重点，以补齐短板、夯实基础、提升为三农服务水平为出发点和落脚点，不断探索新时代供销合作社发展的新路子，实施乡村振兴战略，为实现晋中全面挺进全省第一方阵的目标做出积极的努力和贡献。           

                                  晋中市供销合作社党组

                                     2017年12月8日