日前，为贯彻落实山西省人民政府办公厅《关于印发山西省建设全国中药材电子交易中心工作方案的通知》精神，省供销合作社实际，特制定《建设山西中药材电子交易中心三年行动计划》。《行动计划》的重点任务有：

（一）构建电子交易平台

1、完成网络系统建设。2018年，在“晋药网”基础上进行六位一体功能完善。组织专家论证、市场调研、实地考察，做好“交易中心”新建选址及项目建设和运营方案。完成“交易中心”（晋药网）平台网络框架建设，9月份官网正式上线。2019年，进行“交易中心”（晋药网）平台功能提升，完成中药材现货电子交易系统建设，为供需双方提供完整、高效的在线交易服务。2020年，对“交易中心”（晋药网）功能进一步升级改造，构建立足全省、面向全国的电商网络平台。

2、构建数据服务体系。2018年，探索大数据条件下的订单农业，以预购和预售方式，推进以销定产、产地直供，推动山西中药材大数据产业发展。2019年，利用云计算、大数据、车联网、移动互联等现代信息技术，广泛收集整理中药材产、销、存、储、装、运、价等相关信息，建立山西37种道地药材数据库。2020年，利用“交易中心”的行业和技术优势，整合数据资源，建立全国中药材大数据库，为广大药农药商药企提供大数据智能分析预测、预警结果和决策保障。

3、稳步开展交易业务。2018年，“交易中心”以黄芪、连翘、党参、远志、柴胡、山药、地黄等7个质量和产量居全国前列的山西道地药材为主要交易品种，实现10亿元以上交易额。2019年，交易范围包括地黄、连翘、黄芪、黄芩、党参、远志、柴胡、苦参、山药、款冬花等10个品种以上，实现50亿元以上交易额。2020年，交易地产药材200种以上（包括山西37种道地药材），交易额100亿元以上。

（二）优化仓储物流布局

4、构建全省中药材仓储物流体系。2018年，完成太原、平遥、大同、长治、临汾、运城6个中药材仓储物流基地的选址和规划工作。2019年，初步建成或改造提升平遥、太原、运城3个仓储物流基地。2020年，6个基地全部建设完成，形成全省南北呼应、串点成线、点面联动的中药材仓储物流基地总布局。

5、建设线下季节性产地交易市场。2018年，做好以襄汾地黄、安泽连翘、平顺党参、平遥山药、浑源黄芪等5个道地药材为主的线下季节性产地交易市场选址和建设规划。2019年，改造提升襄汾、平遥2个产地交易市场。2020年，新建安泽、平顺、浑源3个产地交易市场。项目建成后，将发挥实时交易、场厂对接、就地仓储、快捷配送的市场主导和引领作用。

6、规范提升物流交易建设标准和服务质量。2018年，依据国家中药材仓储物流行业标准，拟定“交易中心”中转库和交割库建设标准。2019年，对6个中药材仓储物流基地和省内中药材临时中转仓、交割库、存储库进行信息化监测管理并提供货源撮合服务，保障中药材在流转环节中的品质，提高物流效率和效益。2020年，推动物流交易的信息标准化、调度自动化、物流实时化、网络安全化建设，构建安全高效的现代物流网络。

（三）拓宽网上购销渠道

7、发挥中药材专业合作社购销渠道优势。2018年，在全省培育20万亩中药材种植基地，带动150个中药材专业合作社。年底进行部分中药材种植基地授牌活动。2019年，培育50万亩中药材种植基地，带动180个中药材专业合作社。提供种籽种苗、种植技术、粗加工工艺、病虫害防治、田间管理等在线服务，吸引更多药农药商关注“交易中心”平台。2020年，带动中药材种植面积近100万亩，引领和吸纳200个中药材专业合作社，带动50万户中药材农户增加效益，有效发挥中药材合作社、联合社、种植大户、家庭农场及行业协会的购销渠道优势。

8、建立全省新型中药材市场购销经营体系。2018年，对我省中药材销售渠道进行摸底梳理，以线上交易为统领，进一步优化渠道建设，力争形成流向合理、规模集约、市场价值明显的流通渠道。在山西太原中医药产业园区内建设道地精品饮片古法炮制工厂，深加工转化率达到50%（其中精加工率达到20%）。2019年，以晋药网及平遥中药材仓储物流基地为中心，建设中药材粗加工中心，辐射28个基地县建设粗加工分公司，提高全省中药材粗、深加工联动产能，形成串点成面、场厂对接、就地加工、快捷配送的联动效应。2020年，建立新型中药材市场经营体系，把粗加工、精加工、高端研发加工融为一体，涵盖更多行业领域，推进中成药、保健品、配方、制药企业的整体联合发展。

9、增加全国中药材市场销售份额。2018年，组建一支线上服务、线下销售团队，做到中药材卖全国、信息传播全国，促进山西中药材产业快速发展。2019年，对接全国17个中药材专业市场和5家电子交易平台，整合国内资源，增加市场份额。2020年，利用“晋药网”开展精品场馆、开设互联网品牌店、共建网上商城、交易厅展示等活动，加大本草晋药的网络宣传推广和产品促销力度，拓宽销售渠道，提高经营水平。

（四）扩大交易覆盖规模

10、搞好山西道地中药材市场经营服务。2018年，联合和吸引省内中药材药商、经纪人、采购商，以山西道地中药材为主，开展大宗中药材网上批发电子交易，范围辐射全省11个地市、119个县区，推动道地中药材分级上市，促进订单交易、挂牌交易、网上交易的发展。举办山西37种道地药材电子交易集中采购推介会，进行信息发布，开展撮合交易。

11、搞好全国中药材交易网络辐射工作。2019年，在中药材主产地和交通枢纽等一些重要节点布点、布局，由省内向省外加快中药材销售网络的建设辐射工作，稳步建立完善从涵盖我省，到拓展河南、陕西、湖北等中部地区，辐射京津冀、长三角、珠三角等全国主要经济带的销售网络。举办北京同仁堂、天津天士力、深圳和顺堂等重点药企入驻洽谈会，启动深度合作及招商引资活动。利用重大活动开展和“交易中心”优势资源，进行特色优质中药材网络营销，不断扩大交易覆盖、拓展交易范围。

12、开展“晋药”国际贸易与合作。2020年，坚持开放思维、国际视野和走出去理念，将“交易中心”与一带一路和跨境电商有效衔接，统筹用好国际、国内两种资源，大力加强国际合作与交流，大力开展我省中药材国际贸易，大力培养国际化专用人才，培育大品种、大品牌、大企业，打造大健康产业，增强晋药国际影响力和国际市场竞争力。

（五）提供交易信用保障

13、以金融运作带动产业发展。2018年，与银行、农村信用社、保险等金融机构开展战略合作，通过开展信用贷款、担保服务，及时满足和解决中药材专业合作社、家庭农场、药农药企等经营主体流动资金不足及扩大再生产的融资需求。2019年，成立山西省合信物权金融公司，构建农村金融互助、融资担保、小额贷款、产权交易、合作基金、互助保险、互联网金融七个业态的新型农村合作金融服务体系。2020年，组建山西中药材基金互助合作社，着力构建中药材生产、供销、信用“三位一体”合作金融体系，更好满足乡村振兴多样化金融需求。启动基金互助活动，召开多种形式融资洽谈会。

14、提供中药材交易信用服务。2018年，组织中药材交易风险防范学习研讨、中药材交易服务品质提升、药商和精品店铺年度最佳信誉评选等活动。2019年，配合有关部门做好质量检查、交易秩序等综合监管自查整改工作，最大程度地降低交易双方价格波动带来的风险，为参与交易的企业、医药厂家和中药材经纪人提供全程信用保障。2020年，按照信用评价标准建立第三方评价指标体系数据库。每年为药农药商进行系统录入和信用评级。

15、积极开展中药材产业扶贫。2018年，践行省委省政府“精准扶贫，精准脱贫”政策，深度对接中药材产业扶贫开发计划，与省扶贫办联合开展产业扶贫。2019年，对接山西农业云等涉农电商平台，整合信息资源，实现信息共享，切实将“智慧+晋药”模式应用到扶贫工作当中。2020年，以太岳山、太行山、吕梁山、恒山、晋南边山丘陵等5大中药材主产区和山西58个贫困县为重点，促进供需精准对接，推动传统产业转型升级。

（六）完善质量追溯体系

16、严格中药材质量安全可追溯管理。利用3年时间，依据商务部、农业部相关规范标准，按照保证质量、严格管控原则，使用电子标签和区块链技术，构建来源可查、去向可追、质量可控、责任可究的中药材质量安全可追溯管理体系，实现从药材种植、产地加工、仓储物流到交易流通的全链条质量管控。

17、完善多维溯源和全程监测检测服务系统。2018年，完成连翘（安泽县、陵川县、古县）和黄芪（浑源县、应县）试点县选取和软硬件部署，对种植基地进行标准化管理。召开山西省连翘、黄芪多维溯源及全程监测检测服务系统交流会。2019年，在山西太原中医药产业园区内建设第三方检验检测中心，带动和促进“交易中心”走向规范化。2020年，开展中药材编码标准化建设，主要包括产品一物一码、生产过程物联网可视化管理、实名认证采录、采集在线交易产品信息等内容。

18、制定山西道地中药材地方标准。2018年，依据《中国药典》，引进日本、香港、深圳和顺堂等中药材标准规范。2019年，建立国内、国际药材市场及科研交流机制，适时开展学术交流活动。2020年，组织召开山西连翘、黄芪道地中药材标准制订暨国际研讨交流会及山西中药材地方标准制定协调会,聘请省内中医协会、科研院所、政府职能部门等专家学者研讨制定山西道地药材地方标准，占领行业制高点，提高市场占有率。

（七）实施品牌发展战略

19、实施“晋药”品牌战略布局。2018年，针对种植、生产、加工、仓储、物流、营销等各环节，按照基地品牌化，企业品牌化，产品品牌化发展要求，制定山西中药材标准评价体系，提高经营户、药农的质量和品牌意识，引领中药材标准化、产业化、规范化发展。2019年，加强区域性公共品牌建设，改变山西道地药材有质量无品牌或品牌小散杂的局面，不断提高“晋药”产品附加值和品牌知名度。2020年，加强与省内高校和科研院所的产学研对接，发挥山西道地药材潜在优势，加快功能性饮品开发进度，实现我省药食同源产业系列化、规模化、品牌化发展。

20、加大“本草晋药、精品晋药”品牌宣传力度。利用每年的重大活动品牌推广季和“交易中心”网络优势，依托供销社系统的社会公信力，加大“本草晋药、精品晋药”品牌产品宣传推广力度，着力培育一批竞争力强、市场占有率高、影响范围广的全国知名品牌，促进我省道地中药材产业健康发展。

21、积极组织和参与全国性专业会议。利用每年一度的全国中医峰会、中医年会、中医展会、中医药发展大会、仓储物流大会及山西农博会、山西旅游发展大会、山西品牌网上行等活动，推动“晋药”走出山西、辐射全国、走向世界。依托平遥中医药健康养生旅游街产业培训中心，每年组织一次全国性中药材会议，进一步扩大晋药影响力，提高品牌认可度。

（八）形成上下贯通体系

22、与各类经营主体联合贯通。2018年，通过市场手段对中药材生产者、加工者、经营者、消费者，特别是专业合作社、药农、中药材经纪人等进行整合，自下而上组建中药材联合社，提高药农组织化程度和合作化水平，厚植“交易中心”的组织基础。

23、与系统优势资源整合贯通。2019年，组织各级供销社与“交易中心”开展观摩学习和业务交流活动，依托供销社自身实体经营网点广布城乡的网络资源优势，与“交易中心”的快捷便利优势进行有效对接，发展网上下订单、实体店体验、专业配送等商业模式，实现网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营的线上线下融合发展。

24、与省内外电商平台融合贯通。2020年，与全国总社供销e家、山西农业云、山西供销农芯乐等电商平台进行业务联系与资源整合，进一步优化中药材流通和销售渠道，实现农户与市场、农户与药企的精准对接，搭建信息对称、农民增收、药企获利的互补多赢格局。

（九）加强专业人才培训

25、加大中药材专业人才培训力度。依托平遥中医药产业培训中心和“交易中心”，每年组织2-3期中药材一二三产和经纪人培训，努力锻造中药材电子交易科技化、种植技术专业化、经营管理现代化、资本运作金融化“四支队伍”，切实提高培训人员驾驭中药材市场的能力水平。

26、加强优秀人才引进和专业团队建设。建立健全用人体制和激励机制，多种方式引进中药材电子交易专业技术与经营管理急需的优秀高端人才，创建适应市场的运营机制。每年开展一次人才招聘会，吸纳电子交易高端人才和技术骨干。加强专业运营团队建设，推进“交易中心”健康快速发展。

27、打造校企联训人才培训基地。2018年，依托农村商学院等高校和同仁堂、广誉远等知名药企，联合成立山西道地中药材人才培训基地，着力培养中药材种植、鉴定、炮制、运营、管理等方面的应用型人才。2019年，与省内中医药科研院校和国内知名药企共建山西中医药专业人才培训基地，全年累计完成不少于1万人次的技能培训。2020年，结合我省百千万卫生人才培养工程，建设中医药健康服务人力信息资源库，为推动“交易中心”建设提供人才储备和技术支撑。

《行动计划》要求，各级供销社要高度重视，把实施行动计划列为重要工作任务，成立专门机构，明确专人负责，制定工作方案，细化工作措施，完善工作机制，主动与当地政府和有关职能部门联系沟通，积极争取全国供销总社和省市县项目资金支持，加强督查督导，强力促进行动计划尽快落地见效，确保各项指标任务圆满完成。